Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства" принят более десяти лет назад - 14 июня 1995 г. Практика его применения показала, что необходимо более четко сформулировать полномочия федерального органа по управлению развитием малого предпринимательства, определив его функции по разработке и проведению государственной политики в сфере бизнеса. Образование самостоятельного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего координацию деятельности по развитию предпринимательства и созданию его инфраструктуры, позволит сосредоточить внимание на этом важном участке рыночной экономики.
Кроме того, согласно названному Закону Правительством РФ был создан (в форме некоммерческой организации) Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства.
Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" является государственной некоммерческой организацией в форме учреждения, осуществляющей финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и не имеющей основной целью своей деятельности извлечение прибыли .
«Созданный федеральный фонд поддержки предпринимательства осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям» :
содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;
участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка и создания новых рабочих мест;
осуществление финансовой поддержки инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений; содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций,
кредитов для реализации приоритетных направлений деятельности по развитию малого предпринимательства и созданию конкурентной среды;
участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства.
Для достижения своей основной цели Фонд:
осуществляет финансирование мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участвует в финансировании региональных (межрегиональных) программ, проектов в области поддержки и развития малого предпринимательства;
взаимодействует с государственными и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства на основе принципов равенства, взаимной экономической заинтересованности и ответственности и пр.
Результаты его работы свидетельствуют, что он не осуществляет в должной мере финансового обеспечения федеральной политики в этом деле и плохо выполняет функции заказчика федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Причин тут немало. Одна из них - в последние три года на эти цели практически не выделяются средства из федерального бюджета и других источников, в частности, от продажи государственного имущества на конкурсах и аукционах.
Правительству РФ в целях реализации положений Закона от 14 июня 1995 г. необходимо создать Совет по развитию малого предпринимательства, передав ему ряд функций, которые сейчас возложены на Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства. Этот орган при Правительстве РФ мог бы заниматься, например, организацией и координацией научных исследований, подготовкой и переподготовкой научных кадров в области малого предпринимательства, организацией сбора и обработкой правовой, патентно-лицензионной и иной информации и т.д. «Вовлечение самих субъектов малого предпринимательства, их союзов и ассоциаций, возложение ряда государственных функций на Совет по развитию малого предпринимательства позволило бы постепенно осуществить переход от бюджетного финансирования к самофинансированию и саморазвитию» .
«Федеральная региональная политики развития малого предпринимательства будет успешной лишь при наличии общего консенсуса и поддержки общества» . Не должны подавляться самостоятельные усилия субъектов Федерации (“регионов”) в деле достижения более высоких экономических и социальных показателей малого бизнеса. Иначе трудности политического характера приведут к конфликтам и блокаде, и РП вместо оказания помощи нанесет вред общему развитию России. В связи с этим будет необходимо принять объективные и прозрачные критерии предоставления помощи конкретным регионам. Эти критерии должны иметь под собой почву, чтобы быть достаточно убедительными. На поддержку будут иметь право регионы (и территории внутри них), которые более всего нуждаются в поддержке, и в то же самое время имеют перспективы для самодостаточного развития.
Федеральный закон N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" для субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрел особый порядок статистического контроля. Он осуществляется путем проведения сплошных статистических наблюдений и выборочных статистических наблюдений на основе представительной (репрезентативной) выборки. Начиная с 1 января 2010 г. сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся один раз в 5 лет.
Выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежемесячных и (или) ежеквартальных обследований деятельности малых предприятий (за исключением микропредприятий) и средних предприятий. Для микропредприятий выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежегодных обследований их деятельности. Порядок проведения выборочных статистических наблюдений определяется Правительством Российской Федерации.
В целях развития малого и среднего предпринимательства федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться :
специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;
упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;
льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;
особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);
меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.
Для получения поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны зарегистрироваться в специальных реестрах, которые будут вестись федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, оказывающими поддержку. В реестрах согласно Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" указываются следующие сведения:
наименование органа, предоставившего поддержку;
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
вид, форма и размер предоставленной поддержки;
срок оказания поддержки;
идентификационный номер налогоплательщика;
дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки;
информация (в случае, если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.
Регистрация в реестре не является обязательным условием отнесения субъекта к малому и среднему бизнесу. Она необходима для получения помощи и льгот, предоставляемых местными органами власти. Так, например, в Москве малым предприятиям, зарегистрированным в реестре и занимающимся приоритетными для города видами деятельности, предоставляются субвенции на развитие.
Для получения поддержки Федеральным законом N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предусмотрено, что претенденты должны представить документы, подтверждающие их отношение к субъектам малого и среднего предпринимательства. Поддержка не может быть оказана субъектам малого и среднего предпринимательства:
являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
В поддержке будет отказано, если:
не представлены все требуемые документы;
не выполнены условия оказания поддержки;
ранее заявителю уже было отказано в поддержке и сроки ее оказания еще не истекли;
с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем 3 года.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает:
финансовую поддержку. «…Осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых» ;
имущественную поддержку. Осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению;
информационную поддержку. Осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
консультационную поддержку таких субъектов и организаций. Может осуществляться в виде создания организаций, оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций, или компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг;
поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников. Может осуществляться в виде разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов, создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства, а также учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства;
поддержку в области инноваций и промышленного производства. Может осуществляться в виде «…создания организаций, оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций, содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства, создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов» ;
поддержку в области ремесленной деятельности. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать перечни видов ремесленной деятельности. Поддержка может осуществляться в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, и обеспечения их деятельности;
поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Может осуществляться в виде сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства, содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности;
поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Похожие рефераты:
- Этапы становления малого бизнеса в России и государственное регулирование малого предпринимательства
В современных экономических условиях, когда прошло более десятилетия полустихийного периода становления бизнеса в России ключевым фактором и двигателем современной трансформации социально-экономиче...- Государственное регулирование малого предпринимательства
Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства" принят более десяти лет назад - 14 июня 1995 г. Практика его применения показала, что необходимо более чет...- Государственное регулирование ценообразования в строительстве
В том, чтобы строить качественно и по доступной цене, заинтересованы все участники строительного процесса. Причем настоящим экзаменом для произведенной продукции служит ее выход на мировой ...- Государственное регулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности
Как указывалось выше, предпринимательство может развиваться при наличии в стране определенных внешних и внутренних факторов (условий), в совокупности обеспечивающих благоприятные возможност...- Государственное регулирование и контроль страхового рынка
Экономическая целесообразность диктует свои законы, в основе которых экономические, правовые, налоговые и прочие механизмы, поэтому задачей государственной политики в сфе...
|
Дипломные работы 
